拖欠工程款的处理方法

　　开发公司拖欠施工单位工程进度款，是实务中较为常见的现象。由于市场的激烈竞争，不少施工企业、分包商、建材商垫资承揽工程，从而让合同约定的收款时间形同虚设。自营改增全面实施后，增值税专用发票的抵扣有了更为严格的要求，使得拖欠的工程款在结算时面临着不小的纳税风险。

　　一、政策规定

　　《增值税实施办法》第二十六条规定：“纳税人取得的增值税扣税凭证，不符合法、行政法规或者税务总局有关规定的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。”

　　《增值税专用发票使用规定》明确规定：“增值税专用发票必须在纳税义务发生时开具”，也就是说，延迟开具的增值税专用发票，不论施工单位是否按时纳税，在开具时间上都是不符合要求的。

　　发票开具时间延迟，对于税务检查人员来说，只要认真检查就能查出来，按照税务稽查“查案必查票”口诀，大额工程款发票被查的风险非常大。

　　二、实务案例

　　某项工程，开发公司根据施工合同应于2016年9月9日向总包方支付一笔工程进度款5 000万元。总包方当天也应该向分包方支付进度款1 000万元，其他材料供应商可能也盯着这笔工程款。

　　但开发公司因为预售进度不理想，对此进度款进行了拖欠。总包方没有收到货款，也就不会向开发公司开发票，一般也会拖欠分包方及材料供应商的款，分包方与材料供应商被拖欠也不会向总包方开发票。

　　这次5 000万元进度款的拖欠，看起来是拖欠了总包方和分包方的工程款，但在增值税价外税的特点下，实际上也同时拖欠了政府的增值税款。

　　根据《增值税实施办法》规定，增值税纳税义务发生时间为收讫销售款项时间，或者合同约定的收款时间。只要根据合同约定，该日应该收取工程款，则该日为纳税义务发生日，总包方应该计增值税销项税额。

　　更重要的是，该日也是增值税专用发票开具之日。

　　如果施工方因为拖欠而不开增值税专用发票，待实际收到工程款时才开增值税专用发票，一方面会导致施工方延迟缴纳增值税;另一方面也导致这张增值税专用发票延迟开具，而延迟开具的增值税专用发票，税务机关完全有理由不允许抵扣。这对开发公司来说，就亏大了。

　　合理的解决办法是：施工方的工程款可以拖，但增值税正常缴纳。

　　虽然可能拖欠工程款，但可以先把税款支付掉。开发公司可以要求施工方严格按税法规定纳税、开票，把增值税专用发票拿到。同时，开发公司也可以先支付税款、收取专票，以增加建筑方、总包方、分包方、材料供应商的增值税纳税义务履行、增值税专用发票开具。

　　就本例来说，5 000万元工程款对应495.5万元的进项税额，付款日一到，开发公司好确认支付这495.5万元，并收取增值税专用发票。否则，未来如果与税务稽查产生争议，导致稽查人员严格执法的话，这495.5万元的进项税额就可能不能抵扣了。

　　三、会计处理

　　借：应交税费——应交增值税(进项税额) 4 955 000

　　贷：银行存款 4 955 000

　　这是简单的会计处理，如果全面核算预付款的话，可以再做一笔分录：

　　借：预付账款 45 045 000

　　贷：应付账款 45 045 000

　　总包方收到税金，可以开具增值税专用发票，会计处理为：

　　借：银行存款 4 955 000

　　贷：应交税费——应交增值税(销项税额) 4 955 000

　　借：应收账款 45 045 000

　　贷：工程结算 45 045 000

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